 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТАДЖИКИСТАНЕСаодат ОЛИМОВА
Саодат Олимова, кандидат философских наук, представитель журнала "Центральная Азия и Кавказ" в Таджикистане
Административно республика Таджикистан делится на области и районы в соответствии с географическими зонами. Наиболее широкие права имеет Горно-Бадахшанская автономная область (ГБАО), которая состоит из семи районов, с административным центром в г. Хорог. Помимо ГБАО можно выделить Согдийскую (бывш. Ленинабадскую) область — 13 районов, с центром в г. Ходженте и Хатлонскую область, в которую входит 21 район с центром в г. Курган-Тюбе, а также одиннадцать районов (в центре страны) республиканского подчинения (РРП), управляемые непосредственно из Душанбе.
Со времени обретения независимости Таджикистана система власти всех уровней перманентно и очень динамично изменяется. Эти изменения происходят в русле двух основных процессов: развал системы власти советского типа и ее демократизация, начавшаяся еще в рамках СССР; формирование властной системы, аутентичной местным традициям. Сложность этих процессов объясняется еще и тем, что они шли (и идут) на фоне длительного межтаджикского конфликта и ликвидации его последствий.
Трансформация местной власти: реформа законодательстваСамоуправление как понятие в Конституции республики впервые появилось в тексте закона от 25 декабря 1991 года "О внесении изменений и дополнений в главу 14-ю Конституции 1978 г.", который стал основой местного самоуправления в первые годы суверенного существования Таджикистана.
Принципы местного самоуправления отражены в законе "О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Таджикской ССР", принятом Верховным Советом Таджикской ССР 23 февраля 1991 года. Он базировался на аналогичном законе СССР. В нем местное самоуправление определялось как "форма организации деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими государственные и общественные органы всех социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе законов, собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств".
Местные советы, являясь по закону основным звеном местного самоуправления, в то же время продолжали оставаться органами государственной власти. Эта двойственность определила их функции и компетенцию, которые оставались практически прежними, включая в себя руководство государственным, хозяйственным, социальным, культурным строительством. Хотя в законе "О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Таджикской ССР" была предпринята………………….
Пожалуйста заполните подписную форму чтобы получить полный текст этого журнала
 |