 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ЕЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ В КАЗАХСТАНЕ
Георгий ДЕМАКОВ
Доцент Казахской Государственной архитектурно-строительной Академии.С распадом СССР миграция населения в постсоветских республиках обретает большой размах, что приводит к серьезным социальным последствиям. Рассмотрим общие характеристики внешней миграции населения в Казахстане за 1993-1994 годы (т.е. на 1 января 1995г.). Под внешней миграцией подразумевается обмен населением между Казахстаном и государствами ближнего и дальнего зарубежья. Предлагаемая таблица дает суммарное представление о действии обоих этих направлений миграции. К сожалению, с распадом СССР распалась и общесоюзная система статистического учета и анализа, и в Госкомстате РК уже не разрабатываются данные о направлении потоков миграции населения (например, "Казахстан - области РСФСР" или "Казахстан - Украина" и т.д., и наоборот). Это затрудняет анализ по местам выхода или вселения. Поэтому приходится отождествлять анализ миграции по этническому принципу с территориальным анализом (т.е. допускать, что все азербайджанцы, пополнившие или сократившие население Республики Казахстан, либо прибыли из Азербайджана, либо вернулись именно в Азербайджан). То же самое и в отношении других национальностей. Конечно, это заранее предполагает определенную неточность, так как представители тех или других национальностей совсем не обязательно прибывают в Казахстан именно со своей этнической территории и не обязательно именно на эту этническую территорию выезжают из Казахстана. Но выхода здесь нет. Сегодняшнее состояние статистической службы на всей территории СНГ во многом зависит от финансирования закупки информации; от сохраняющейся запретительно-разрешительной системы сбора, публикации, засекречивания или рассекречивания данных; наконец, просто от капризов и "просвещенного" мнения того или иного непробиваемого администратора. Поэтому приходится класть в основу научного анализа не безусловно точные данные, а верные на 80-90%. Это все-таки не ничто, а нечто. И читатель будет иметь все-таки в целом верное представление об анализируемых процессах.
ВНЕШНЯЯ МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ РК
Прибыло Выбыло Миграционный прирост 1993 1994 1993 1994 1993 1994 Всего 111247 70452 333375 480839 -222101 -410378 Казахи 36004 19972 12514 14491 23490 5484 Азербайджанцы 1148 617 1332 1461 -184 -790 Белорусы 1175 787 5023 7207 -3848 -6420 Немцы 4089 2790 88218 92586 -84123 -89796 Русские 46352 31220 170129 283154 -123777 -251934 Тататы 2944 2143 8273 13122 -5329 -10949 Узбеки 1407 983 2978 3200 -1571 -2217 Украинцы 6698 5474 23278 3699 -16580 -32325 Источник: Государственный Комитет РК по статистике и анализу. Статистический бюллетень, № 4/95, Алматы, 1996, с.13
В таблице приводятся данные не по всем национальностям, а по тем, которые определяют картину миграционных процессов в республике, в силу своей численности и своей социальной мобильности. Данные таблицы убедительно свидетельствуют о нарастании в Казахстане тенденции к мононациональности. Единственный этнос, который дает положительное сальдо - это казахи, коренная титульная нация. Мы здесь не даем какой-либо оценки этому явлению. Заметим только, что даже в отношении казахов-мигрантов, участвующих в обмене Казахстана населением с ближним и дальним зарубежьем, уже стала проявлять себя тенденция к сокращению прибытий и нарастанию выбытий. По всем остальным этносам мы наблюдаем значительное, а по русским, немцам и украинцам подавляющее преобладание процессов эмиграционных над иммиграционными, которые развиваются с нарастающим итогом, то есть, с ускорением. Наивысшие темпы роста иммиграционных процессов констатируются по немецкому этносу, что вполне объяснимо, ввиду того, что ФРГ широко открыла дверь для возвращения на историческую родину своим казахстанским, российским, украинским и т.д. соплеменникам, причем создает условия для такой иммиграции, несравнимые ни с одной другой страной.
Политический обозреватель газеты "Караван" В. Верк пишет: "Еще года три назад в Казахстане был целый миллион немцев. А к началу нынешнего осталось меньше 400 тысяч. Попробуйте спросить их: почему они уезжают? В ответ, как правило, услышите: не видим здесь перспективы для себя и своих детей. Не дают, говорят, нам делать свой бизнес, позакрывали львиную долю немецких школ. А вдобавок ко всему новый проект закона о языках, если станет законом, введет "примерный перечень должностей", для которых обязательно знание государственного (то есть казахского) языка. В контексте сегодняшней ситуации с обучением неказахов это уж очень смахивает на "запрет на профессии"... Что ж, наши законоведы в очередной раз "блестяще" доказывают: новое - это хорошо забытое старое..." ("Караван", 13 сентября 1996г., с.3) Все, что В. Верк пишет о немцах, применимо к любому некоренному этносу в сегодняшнем Казахстане. Отсюда и одинаковость реакции всех этносов.
В чем смысл высказывания В. Верка? В том, что обвинив СССР (подразумевая при этом Россию) во всех смертных грехах, в насильственной ассимиляции и аккультурации, сегодня руководители Казахстана проводят ту же самую "совковую" политику. Став не навязываемой сверху, а своей собственной, эта политика моментально меняет в глазах госчиновников минусовую оценку на плюсовую.
Если попытаться рассмотреть участие наиболее многочисленных этносов республики в обмене населением со странами ближнего и дальнего зарубежья по отдельности, мы получим следующую картину.
ВНЕШНЯЯ МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (1993 год).
Миграция с государствами Дальнего зарубежья Ближнего зарубежья Прибыло Выбыло Мигр. Прирост Прибыло Выбыло Мигр. прирост Всего 11010 100471 -89471 100264 232904 -132640 Казахи 6399 353 6046 29605 12161 17444 Азербайджанцы 4 61 -57 1144 1271 -127 Белорусы 11 482 -471 1164 1271 -127 Немцы 344 78822 -78478 3745 9390 -5645 Русские 634 12224 -12590 45718 156905 -111187 Татары 30 282 -252 2914 7991 -5077 Узбеки 9 44 -35 1398 2934 -1536 Украинцы 111 2661 -2550 6587 20617 -14030 ВНЕШНЯЯ МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (1994 год).
Миграция с государствами Дальнего зарубежья Ближнего зарубежья Прибыло Выбыло Мигр. Прирост Прибыло Выбыло Мигр. прирост Всего 6528 105033 -98505 63924 375806 -311883 Казахи 3575 497 3078 16400 13994 2406 Азербайджанцы 1 57 -56 670 1404 -734 Белорусы 17 676 -659 770 6531 -5761 Немцы 266 78101 -77835 2524 14485 -11961 Русские 331 16517 -16186 30889 266637 -235748 Татары 18 334 -316 2121 12788 -10663 Узбеки 16 28 -12 967 3172 -2205 Украинцы 44 3461 -3417 4530 33428 -28908 Там же, с. 14
О чем говорят данные таблиц? Во-первых, о том, что миграционный обмен в 1993 году с дальним и ближним зарубежьем имеет соотношение 2:3, что коренным образом отличает его от обмена населением в советское время, когда миграция за рубежи СССР была величиной настолько незначительной (вплоть до встреч Л.Брежнева и Р.Форда во Владивостоке, открывшей путь для выезда евреям; и В.Брандтом - в Москве и Берлине, положившим начало репатриации немцев), что ею можно было бы пренебречь.
Во-вторых, что в 1994 году доля отрицательного сальдо упала до 21%, то есть соотношение сальдо миграции с дальним и ближним зарубежьем соотносились как 1:3. Причины этого изменения кроются прежде всего в том, что резко активизировался отток в Россию русского населения, в то время как отток немцев (составляющих большинство выезжающих в дальнее зарубежье) остался практически на прежнем уровне. Сыграло роль и увеличение темпов роста миграции на родину украинцев, белорусов, азербайджанцев, татар и узбеков, превосходящее темпы роста их миграции в дальнее зарубежье.
Об участии этих национальностей во внутриреспубликанской миграции дает представление таблица, характеризующая 1994 год.
Внутриреспубликанская миграция Межобластная внутриобластная Прибыло Выбыло Мигр. Прирост Прибыло Выбыло Мигр. прирост Всего 133387 133387 197086 197086 Казахи 84292 84292 125388 125388 Азербайджанцы 490 490 701 701 Белорусы 865 865 1618 1618 Немцы 3811 3811 7524 7524 Русские 133387 133387 197085 197085 Татары 2123 2123 2916 2916 Узбеки 380 380 1046 1046 Украинцы 4671 4671 8892 8892 По статсборнику "Естественное движение населения за январь-октябрь 1995г." Алматы, 1995, с.5-7
Таблица показывает, что межобластное и внутриобластное движение населения также настолько массово, что является эквивалентным внешней миграции. Отличие заключается в высокой межобластной и внутриобластной перемещаемости казахов, удельный вес которых во внешней миграции незначителен.
Кто участвует в миграции? Для того, чтобы ответить на этот вопрос нужно проанализировать соотношение мигрантов по городской и сельской местности, полу, возрастным группам и этнической принадлежности. Это дает нам адекватное представление об общей картине механического движения населения как внутри республики, так и ее миграционных отношений с ближним и дальним зарубежьем.
В целом подтверждаются данные предыдущей таблицы, но есть и особенности в движении сельского населения. Это касается прибытия из дальнего зарубежья и закрепления в селах и аулах Казахстана казахов-репатриантов. Их закрепляемость (приживаемость) на новых местах обитания очень высока в отличие от городских поселений и составляла в 1994 году 92, 8%. Если принять выводы алматинской правозащитницы Н. Фокиной, такую сельскую направленность репатриантов-казахов можно объяснить чрезвычайно низким (вплоть до полной неграмотности) уровнем образования и профессиональной подготовки, не дающей им возможности адаптироваться к высоким темпам городского образа жизни.
Так же, как и горожане, немцы-сельчане выезжают главным образом в дальнее зарубежье, то есть в ФРГ и другие немецкоязычные страны. Те же 10% составляют уезжающие в дальнее зарубежье эмигранты-украинцы. Та же тенденция к выезду на историческую родину прослеживается у русских, узбеков и татар - сельских жителей. Как показали наши исследования, проведенные в 1993-1994 годах в Калужской, Ярославской, Костромской и Вятской областях России (автор работал в это время в Костромской Государственной сельскохозяйственной Академии), сам факт возвращения на историческую родину для иммигрантов из стран СНГ более важен, чем работа по прежней специальности, сохранение прежнего социального статуса и прежнего материального благополучия. Большинство опрошенных, по данным иммиграционной службы этих областей, решились на иммиграцию из стран выхода, будучи морально готовыми к более низкому (на первых порах) уровню доходов, к меньшей комфортности жилья и даже к смене профессии, так же как и к смене городского образа жизни на сельский. Процент ответивших таким образом на вопрос о том, готовы ли они были в момент принятия решения о репатриации к ухудшению этих социальных параметров, составил 98,2 % из 800 опрошенных. Исследование показало, что в настоящее время в этих областях осели 44 бывших директора совхозов из Казахстана, 32 бывших первых или вторых областных и районных руководителей, серьезные научные кадры. Так, в КГСХА работают 3 доктора сельскохозяйственных и ветеринарных наук из Алматы, 1 доктор физико-математических наук, 6 доцентов и старших преподавателей различных специальностей из Казахстана и Киргизии. Несмотря на то, что абсолютное большинство из них живет в общежитских малосемейках, они не жалеют о сделанном шаге.
Общие итоги внутриреспубликанской миграции представителей всех национальностей Казахстана в результате межобластной и внутриобластной миграции (по данным Госкомстата) абсолютно не влияют на демографическую картину в Республике, давая по всем национальностям нулевой результат. (Ст.сб. Естественное движение населения по Республике Казахстан за январь-октябрь 1995г. Алматы, 1995, с.5-7). Но при рассмотрении внутриреспубликанской миграции по городской и сельской местности в отдельности результаты все же просматриваются.
Таким образом, в результате внутриреспубликанской миграции городское население увеличилось на 12559 человек, сменивших регион проживания внутри республики плюс 34273 человек, пополнивших города своих областей. Сумма этих показателей - 46796 человек - дает нам параметр миграции из села в города Казахстана за 1994 год.
Наиболее велик (по существу определяет роль миграции из села в город) удельный вес в этом виде перемещения населения казахов. Они активно участвуют в республиканском перераспределении населения. В то время как все остальные этносы предпочитают участие во внешней миграции.
Эти данные подтверждают активную миграцию из села в город. За исключением узбеков, мигранты, участвуя во внутриреспубликанском стихийном перераспределении населения, меняют жительство в сельской местности на городское в пределах своей области. Как и по городской местности, картина внутриреспубликанской миграции в целом определяется перемещениями казахов. Результаты как внутриобластных, так и межобластных перемещений просто несравнимы.
В целом, картина миграции в Казахстане весьма напоминает описанную Р.Оуэном и Ф.Энгельсом картину внешней и внутренней для Великобритании миграции, связанной с развертыванием первой промышленной революции, с той существенной разницей, что тогда процесс был двойственным: с одной стороны, наблюдался крах прежней, йоменской системы землепользования; с другой - ситуация характеризовалась бурным ростом и развитием промышленного производства и освоением огромных пространств в колониях. Сегодняшняя казахстанская социальная реальность характеризуется углублением кризиса и сельского хозяйства, и промышленности. То есть, города, в которых имеет место рост безработицы, не создают и не могут создать условий для адаптации и социальной реабилитации пауперизующегося сельского населения.
К.Маркс, связывая миграцию прежде всего с развитием машинного производства и необходимостью для капитализма резервной армии пролетариата, конечно, суживал проблему. Но конкретные данные Госкомстата о процессах, идущих в различных областях производства (без учета данных по кооперативам, колхозам, малым, совместным и частным предприятиям) показывают, что общее количество гарантированных государством рабочих мест в 1995году сократилось по сравнению с 1980 годом на 38%, то есть, не более, чем на треть, а по сравнению с 1985 годом - на 43%. Наибольшее сокращение произошло в сельском хозяйстве, где эти показатели соответственно составили 49 и 53%; на транспорте - 42 и 47%; ИТС, сбыте и заготовках - 47 и 48%; промышленности - 22 и 28%. Наивысшие темпы сокращения рабочих мест в сельском хозяйстве и отсюда отток населения в города и за пределы Республики свидетельствуют не об усилении урбанизационных процессов (во всех цивилизованных странах под этим подразумевается распространение городского образа жизни, городской комфортности, городского уровня развития средств коммуникации и доходов), а только о пауперизации сельского населения Казахстана. Это типичный характер урбанизации африканских, латиноамериканских и азиатских государств, вырвавшихся в 50-60 годы из колониальной зависимости, когда люди бежали в город, даже мало надеясь на получение там работы, жилья и т.д.
Эмиграция из Казахстана в ближнее и дальнее зарубежье сократила население республики в 1994 году на 410387 человек. Расчеты по сокращению составились из количественных показателей убыли населения во всех без исключения областях, в результате внешнего оттока, так и в проходящих в отчетности Госкомстата отдельными строками городах Алматы и Ленинске (Байконур). В результате межобластной внутриреспубликанской миграции теряют свое население Атырауская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Жезказганская, Западно-Казахстанская, Кзыл-Ординская, Семипалатинская, Талдыкорганская, Тургайская и Южно-Казахстанская области, то есть, 9 из 19 областей. Очевидно, именно в них сложились наименее благоприятные условия для проживания как населения титульного, так и остальных этносов.
Анализ потоков миграции в отдельности по мужчинам и женщинам привел нас к заключению, что они практически совпадают, как по внешней, так и по внутриреспубликанской миграции, отличаясь по разным областям десятыми долями процента то в одну, то в другую сторону. Поэтому, мы не приводим здесь данных таблиц.
В 1994 году Казахстан потерял в миграционном обмене 41329 специалистов высшей квалификации и с высшим образованием, 4703 специалиста с неоконченным высшим, 94517 - со специальным средним, 107364 - со средним образованием. Мигранты с неоконченным средним дали в 1994 году показатель 29830, с начальным - 18793 человека, то есть, абсолютное меньшинство.
Казахи-репатрианты не перекрывают убыли высококлассных специалистов. Так, в 1994 году в республику въехало казахов:
- с высшим образованием - 863
- с неоконченным высшим -36
- со средним специальным - 488
- с общим средним - 1091
- с неполным средним - 322
- с начальным образованием и не имеющих образования - 486.
Среди эмигрантов всех национальностей значительную роль составляют семейные, состоящие в браке, люди. Они выезжают из всех областей Казахстана, городов Алматы и Байконур. Общее число таких мигрантов равняется 207410 человек, то есть, почти половина эмигрантов из Казахстана. Одну восьмую внешней миграции составляют лица, никогда не состоявшие в браке - 55896 человек; 17476 человек - таков показатель вдов и вдовцов; 15863 - разведенных.
Из казахов-репатриантов 2020 состояли в браке, 1160 - не состояли, 64 были вдовами или вдовцами, 22 - разведенными. Все области Казахстана теряют в результате миграции подрастающее поколение - детей и подростков моложе трудоспособного возраста. Эти потери составили в 1994 году 112972 человека. В этом же году Казахстан покинул 253591 человек трудоспособного возраста и 43824 человека пенсионного возраста. Соответственные показатели по казахам-репатриантам составляли: 2245; 3013; 226.
Без учета миграции в дальнее зарубежье, Казахстан в 1994 году имел положительное сальдо миграции в 2406 человек. Оно сложилось в результате репатриации казахского населения из Туркмении (1114 человек), Узбекистана (1953), Кыргызстана (156 человек), Армении (11), Грузии (3), Белоруссии (10), Таджикистана (213), Украины (102), Латвии (6), Литвы (8), Эстонии (3). Эта репатриация перекрыла отрицательное сальдо миграции по России (-1176) и Азербайджану (-4). Превышение иммиграции над эмиграцией в целом незначительно. И, как мы показывали выше, в сумме внешняя миграция, в целом, дает устойчивое отрицательное для Казахстана сальдо.
Миграция населения, являясь порождением обостряющихся в периоды кризисов разнообразных социальных противоречий, сама также оказывает влияние на развитие социальной реальности, в том числе и на факторы, ее вызывающие. Поэтому в нашу задачу входит рассмотрение ее влияния на экономическую, социальную, политическую, этническую, культурную и т.п. стороны развития казахстанского социума.
Самое прямое и непосредственное влияние в экономическом плане миграция "Казахстан - ближнее и дальнее зарубежье" оказывает на проблему трудовых ресурсов, резко сокращая их. В условиях устойчивого направленного развития, характеризующегося ростом производства, как это было, скажем, в 50-70 годы в Германии и Японии, факт оттока населения играет отрицательную роль, заставляя государство идти на привлечение иностранных специалистов и иностранной рабочей силы. Но в кризисные периоды миграция населения (внешняя) для страны, если она характеризуется отрицательным сальдо, превращается в фактор, снижающий уровень безработицы и остроту социальных антагонизмов. Именно такую роль сегодня играет внешняя миграция в развитии казахстанской социальной реальности.
Можно ли расценить эту роль как положительную? Ответ на этот вопрос не так прост, как это может показаться на первый взгляд. Если встать на точку зрения государственного чиновника, то отрицательное сальдо внешней миграции для Казахстана - явление, безусловно, положительное и желанное, ибо оно избавляет аппарат от заботы о мерах по сокращению безработицы, социальной защите населения, его благосостоянии и здоровье. Кого не устраивает сегодняшняя казахстанская действительность, может выехать и искать лучшей доли в любых других странах, - таков подход типичного чиновника к проблеме убыли населения в результате эмиграции.
Что ж, если считать сегодняшнюю общеэкономическую и общесоциальную ситуацию вечной, может быть, оно и так. Но тогда и растущую детскую и материнскую смертность, рост случаев смерти людей в результате болезней, имеющих явно социальную детерминацию, рост числа убийств и самоубийств, действующих в одном с внешней миграцией направлении сокращения населения, также следует расценивать как положительный фактор и не искать путей сокращения этих явлений, а наоборот, поощрять их, способствовать им. Впрочем, этот старый мальтузианский рецепт уже применен в повышении пенсионного возраста и введении страховой медицины. Руководство Республики пытается решать социальные проблемы американским и западно-европейским путем при доходах населения, которые в десятки и сотни раз ниже, чем в этих странах. Если же смотреть на проблему с точки зрения действительной перспективы, то подобноеотношение к миграции и развитию демографической ситуации предстанет весьма и весьма близоруким. По расчетам профессора Н.Масанова, для вовлечения в хозяйственный оборот и создания всесторонне развитой, а не сырьевой экономики, Казахстану необходимо население примерно в 60 млн.человек. Можно оспаривать эту цифру, но то, что любая гармонично и поступательно развивающаяся страна должна иметь устойчивый, пусть даже минимальный, прирост населения - бесспорно.
В настоящее время, как показывают таблицы предыдущего раздела работы, внешней миграцией вымываются из республики прежде всего те слои, которые могли бы стать основой формирования среднего класса - гаранта стабильности и разумного консерватизма в любой цивилизованной стране. Таблицы, характеризующие уровень образования и возраст мигрантов, прямо указывают на это. Люди с высшим образованием, неоконченным высшим и средним специальным образованием в трудоспособном возрасте составляют абсолютное большинство выезжающих из Казахстана. Это обстоятельство не может не влиять на качественную сторону развития трудовых ресурсов Казахстана в направлении ее понижения. Забыто выраженное в свое время Дином Раском мнение о том, что иммиграция, если она хорошо управляется, может стать одним из крупнейших государственных ресурсов. Особенно это относится к миграции интеллигентов. Все развитые страны дерутся за интеллект; "утечка мозгов", "drain-brain" не сходят со страниц серьезных экономических изданий и масс-медиа.
И понятно почему. Уже в 70 годах подготовка одного ученого-физика, биолога, специалиста в области философии, социологии, политологии, права обходилась по данным "Business Week" (December 27, 1969) около 80000 долларов США, подготовка врача, инженера, летчика - 20000 долларов США. Легко подсчитать, сколько долларов потерял Казахстан, если в 1994 году из него выехало 41329 специалистов с высшим образованием (сюда входят и люди, обладающие учеными степенями). Другими словами, в настоящее время, поощряя эмиграцию, Казахстан тем самым инвестирует в ущерб себе, в страны, куда едут основные потоки мигрантов.
Экономический ущерб Казахстану наносит не только стоимость образования эмигрантов, но и то, что они представляют действительно средние по материальной обеспеченности слои сегодняшнего казахстанского социума. Социологические исследования, проводившиеся не только в Казахстане, но и России, Украине, Армении, Белоруссии показывают, что на смену страны проживания решаются, как правило, семьи или отдельные личности, когда они имеют состояние не менее 3-5 тыс. долларов США на одного члена семьи.
Экономический ущерб, наносимый внешней миграцией, усиливается маятниковой миграцией торговцев-челноков, число которых в настоящее время невозможно установить, так как Госкомстат не разрабатывает этих данных. Эти торговцы, ведущие свой маленький бизнес, по большей части деклассировались в результате сокращения сфер производства, образования и здравоохранения. В настоящее время, поскольку Казахстан не может ничего (кроме нефти, угля и металлических полуфабрикатов) предложить мировому рынку, торговцы-челноки вывозят из Республики твердую валюту, наполняя ее по большей части низкокачественным ширпотребом - как вещевым, так и пищевым. По данным газеты "Аргументы и факты", за счет открытия только российского рынка для сникерсов, памперсов и тампексов Западная Европа получила около 4 млн. рабочих мест. Это значит, что на такую же величину сократилось количество рабочих мест в самой России. В Казахстане, также перешедшем сейчас главным образом на импортную продукцию ширпотреба, действует та же логика.
Наконец, непрерывно растущая эмиграция наиболее подготовленных кадров интеллигенции и рабочего класса из Казахстана ослабляет возможности выхода Республики из общего социального кризиса, значительно обостряет проблему имущественного неравенства и социальной стратификации вообще.
В плане социально-демографическом внешняя миграция населения, вымывая фертильное и предфертильное население, способствует старению населения, обостряя тем самым проблемы создания пенсионного фонда в бюджете республики. Совместное воздействие миграции, развала системы здравоохранения, увеличение детской и материнской смертности, рост генетической и социальной заболеваемости, ведут к ослаблению и истощению генофонда всех этносов республики (включая казахский), лишая их потенциальных лидеров экономического, политического, духовного и т.п. развития.
Если анализировать связь миграции населения с развитием национальных отношений, то следует отметить, что миграция является проявлением невысказанной неудовлетворенности этими отношениями. Все некоренное население Казахстана за те 5 лет, в течение которых республика развивается как суверенное государство, в целом показывало высокую степень интернационализма и политической культуры, не вступая в конфронтацию с властью по поводу государственного устройства, самого духа двух Конституций Республики, гражданского законодательства и других политических и социальных актов, сознавая, что эта конфронтация может иметь печальные, а может быть, и кровавые последствия. Эмиграция из Казахстана - это, конечно, пассивная, но, по мнению выезжающих, единственно действенная форма протеста и неприятия сегодняшней социальной реальности в республике.
 |