CA&CC Press® AB

КЫРГЫЗСТАН: КРИЗИС В ОТНОШЕНИЯХ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВОМ И ДУХОВЕНСТВОМ УГЛУБЛЯЕТСЯ

Зульфия МАРАТ.
Бюро по правам человека и соблюдению законности.

В декабре прошлого года, как сообщили СМИ и корреспонденты с мест, решением Министерства юстиции республики деятельность Духовного управления мусульман Кыргызстана прекращена. Основанием для такого решения, по словам зам. министра юстиции Чулпонбай Арабаева, послужили выявленные во время проведенной Минюстом проверки нарушения при регистрации Духовного управления, в частности, нарушения ст. 8-ой Закона Кыргызстана о свободе вероисповедания и религиозных организациях (ИНТЕРФАКС, 20.12.96.).
Этот шаг властей Кыргызстана явно продиктован назревающим кризисом как в отношениях между государственными органами и религиозными объединениями Кыргызстана, так и, в большей степени, обострившимися отношениями между самими религиозными объединениями различных конфессий, некоторые примеры чему приведены в статье г-жи З. Марат (Редакция).

С провозглашением республикой независимости в 1991 году в Кыргызстан устремились миссионеры различных религий. Появились многочисленные евангелисты "корейского" происхождения, кришнаиты, буддисты, бахаиты. Не обошлось без "белого братства", мунистов и сайентологов. Те, кого настрого запрещали и преследовали в советское время, стали собирать тысячи людей на стадионах. Так, Свидетели Иеговы, существующие у нас чуть ли не с 50-х годов, сегодня имеют до 20 собраний(отделений) в республике. Еженедельно по каналу национального телевидения показывается программа миссионерского центра "Архе", названная "Воскресни с Христом". По каналу известной частной ТРК "Пирамида" чуть ли не ежедневно транслируется христианская видеопрограмма "Благая весть". На август 1996 года Министерством юстиции было зарегистрировано 120 религиозных общин (реально существует около 200), приверженных одной из более чем 40 конфессий. Ныне действующий закон "О свободе вероисповедания и религиозных организациях", принятый в 1991 году, очень терпим ко всем религиям. Одно время местные исследователи стали писать статьи о тотальной терпимости к другим вероисповеданиям как об одной из черт менталитета киргизов.
Наряду с этим шли разговоры об официальной религии, и со стороны государства как бы получили признание две крупнейшие конфессии: мусульманство и православное христианство - их религиозные праздники были объявлены нерабочими днями. Недавно, в ноябре этого года, по случаю 125-летия открытия Среднеазиатской епархии, состоялся визит главы Русской Православной церкви, Святейшего Патриарха Алексия II, встретившегося с президентом Акаевым.
После распада СССР Среднеазиатское духовное управление мусульман (САДУМ) прекратило свое существование. В каждом новообразованном государстве возникли казияты, которые не всегда имели достаточно средств для отвечающей современным требованиям подготовки духовных лиц. Раньше центрами духовного образования в Средней Азии были Бухарское медресе и Ташкентский Высший исламский институт.
Сегодня за рубежом готовится более трех тысяч мусульманских проповедников для Кыргызстана. В Бишкеке открылся Исламский институт имени Хазрети Умар, насчитывающий, через пять лет существования, более 500 студентов. В этом году состоялся первый выпуск. Интересно, что полноправными специалистами его выпускники станут лишь через два года, когда только и смогут получить дипломы, при условии положительной характеристики от общины.. На юге, в Ошском государственном университете в 1993 году открылся теологический факультет, ежегодно принимающий 60 человек. Целиком за счет турецкого общественного фонда "Туркие Дийанет Вакфы" они обучаются первые два года из четырех в Анкарском университете. На юге Кыргызстана сегодня действуют уже более двух тысяч мечетей. Больше всего денег на строительство религиозных объектов тратит государство, средства выделяются из районных и областных бюджетов, хотя статьи расходов, предусматривающей возведение храмов, нет. Вторыми в этом списке идут бизнесмены, затем - пожертвования верующих и иностранных организаций.
Слабость двух исторически сложившихся религий в соперничестве с так называемыми "новыми" верованиями привела к их активному союзу против всех других направлений. Только по официальным данным, около десяти тысяч киргизов приняли христианство, и кое-где действительно возникают конфликтные ситуации между киргизами-мусульманами и киргизами-баптистами. Например, областное управление юстиции в прошлом году отказало в регистрации местной секте баптистов в наиболее отдаленной Нарынской области, где почти полностью мононациональный состав населения. Основание отказа - не смущать умы несвойственной кыргызам религией. В качестве убедительного аргумента в пользу запрещения западных миссий приводился пример Узбекистана.
В результате многих усилий урегулировать возникшую ситуацию появляется правительственное Постановление № 345 от 10 августа 1995 года "О религиозной обстановке в Кыргызской Республике и задачах органов власти по формированию государственной политики в религиозной сфере". Это постановление признало религиозную обстановку в республике как вызывающую беспокойство и запретило, в частности, безвозмездную передачу государственной собственности религиозным организациям и культам. Для выработки практических советов по урегулированию взаимоотношений государственных органов и религиозных объединений предлагалось создать при правительстве на общественных началах Консультативный совет по делам религий с привлечением компетентных специалистов. Постановление также наложило запрет на преподавание любых религий в государственных школах.
Существует также законопроект депутата Законодательного собрания (верхняя палата парламента) Жолборса Жоробекова "О религии и религиозных организациях"(был разослан всем заинтересованным организациям для экспертизы в середине 1996 года). В обоснование законопроекта приводятся фразы "о бесконтрольности пребывания нетрадиционных религиозных организаций" и о том, что "...с их стороны имеет место открытая пропаганда несостоятельности традиционных исламской и христианской религий". Секретарь архиепископа Бишкекского и Среднеазиатского, протоирей Валентин, и ректор Исламского института имени Хазрети Умар Ильясбек Назарбеков дали положительные рецензии в стиле таких сентенций: "...жаль, что ничего подобного не появилось в самом начале независимости нашего государства. Тогда не было бы проблем, которые возникли сейчас."
Согласно статьям проекта, граждане свободны исповедовать любую "историко-традиционную действующую религию". Религиозная община не регистрируется: а) если ее деятельность, независимо от направленности и благонамеренности канонов, может внести междоусобицу; б) если она ранее не исповедовалась большинством граждан республики; в) если проповедует аморальные действия, в корне противоречащие традициям и интересам граждан; г) обнаруживает связи с деятельностью каких-либо структур другого государства или не подчиняется одному из традиционных религиозных управлений.
Предлагалось разрешить традиционным религиозным организациям принять участие " в нравственном воспитании подрастающего поколения через мир познания канонов вероучений и общение с их представителями" и запретить преподавание нетрадиционного религиозного вероучения в частном и государственном порядке. Деятельность нетрадиционных, ранее не исповедуемых религий разрешается, если они официально признаны традиционными религиозными организациями. К слову, относительно недавно Духовное управление мусульман Кыргызстана распространило заявление в киргизоязычных газетах, утверждавшее, что все 120 общин, даже если они зарегистрированы, все равно незаконны (с точки зрения ислама).
Вернемся к законопроекту. Граждане, состоящие в не подлежащих регистрации религиозных организациях, по желанию могут выехать в законном порядке в то государство, где не запрещена деятельность этой религии. Последняя же глава касается международных договоров: если международные правила не противоречат интересам граждан и действие их не влечет каких-либо вредных последствий, то дозволяется их применение. При наличии же в них неприемлемых условий ставится вопрос об их изменении либо отмене в той части, в которой они нежелательны для народа Кыргызстана.
В проекте не регламентирован, например, вопрос о возможности создания или запрете религиозных организаций в воинских формированиях. Или другая проблема: поскольку Ислам и православное христианство не запрещают службу в армии, в отличие от такой "нетрадиционной" организации, как Свидетели Иеговы, сам собой отпал вопрос, как быть в таком случае: никто ведь не отменял уголовной ответственности за уклонение от воинской службы. Альтернативная же служба не решает всех проблем. По действующему закону об альтернативной службе 20% заработка "альтернативника" должно идти на счет Министерства обороны, что противоречит религиозному мировоззрению многих течений протестантизма, не говоря о пацифистах.
Во исполнение решений правительственного постановления в марте 1996 года создается Государственная комиссия (не на общественных началах, как предполагалось ранее) по делам религий, возглавляемая бывшим советником премьер-министра Эмилем Каптагаевым. В 1992 году подобная комиссия (совет по делам религий) была распущена. Новый глава комиссии заверял, что функции и полномочия данной структуры не будут такими же, как у старой, советского образца.
Комиссия определила для себя три основных направления работы: контроль за соблюдением законодательства о деятельности религиозных объединений: укрепление толерантности и терпимости между конфессиями и защита духовной свободы личности. В мае этого года под эгидой ЮНЕСКО Комиссия провела конференцию по межэтнической и религиозной толерантности, но большинство из религиозных объединений ее проигнорировали.
Все лето и осень Каптагаев разъезжает по всем областям республики, знакомясь с религиозной ситуацией на местах. Начали поступать жалобы о его противоправной деятельности. Например, местные власти в селе Чалдовар(Чуйская область), поддерживаемые руководством Комиссии по делам религии, под угрозой отобрать храм вынудили отчитываться отца Владимира (Клипенштейна) перед мирянами. Вначале председатель сельсовета предлагал провести референдум о статусе церкви и о доверии отцу Владимиру. Все это отнюдь не способствовало "толерантности".
В Оше очередной конкурс чтецов Корана в крупнейшей Ошской соборной мечети Саид-Тебе превратился в правоведческую дискуссию: кого же в самом деле считать казы Ошской области. Дело в том, что муфтий Кыргызстана Кимсанбай Абдурахманов своим решением освободилот должности казы области Саипжана хаджи Абдувахидова, назначив главой правоверных его молодого коллегу, имам-хатиба городской мечети Х.Усманова.
Каптагаев в этой ситуации напомнил о том, что существует Устав, зарегистрированный Министерством юстиции и определяющий процедуру кадровых замен на таком уровне, и подтвердил полномочия первого. Муфтий был вынужден принять специальное послание, подчеркивая, что ни по закону республики, ни по шариату никто, кроме Духовного управления мусульман республики, не вправе назначать или снимать с работы руководителей мечетей и казиятов. Помощник муфтия республики Дуйшенбек хаджи Отонов на встрече с верующими говорил об отделении религии от государства, непризнании вмешательства правительства в дела религии. В конце концов, пресс-служба муфтията сообщила, что согласно приказу от 17 октября 1996 года восстановлен на своей прежней должности казы Абдувахидов, а Усманов назначен вторым заместителем муфтия.
13 октября в селе Кочкор ( вдали от Оша, в Нарынской области) состоялся мажилис (совещание) представителей мусульманских общин всех регионов республики, решивший созвать до конца нынешнего года курултай мусульман Киргизии. Первый курултай мусульман прошел 19 августа 1993 года, второй по Уложению должен пройти в середине 1997 года.
19 ноября ряд депутатов парламента распространили в средствах массовой информации открытое письмо к президенту Акаеву и премьер-министру, обвиняя Каптагаева в давлении на муфтият в сроках назначения курултая и в недопустимом волюнтаризме председателя комиссии. До этого муфтий Кыргызстана направил жалобу Парламенту о вмешательстве Каптагаева в дела Духовного управления.
29 ноября в интервью республиканской газете "Наша газета" Каптагаев заметил, что окружение муфтия спровоцировало нападки депутатов на него, пытаясь подавить внутриконфессиональную оппозицию и сохранить духовную власть.
В разгар конфликта полномочия Комиссии по делам религии были расширены указом Президента республики от 14 ноября 1996 года "О мерах по реализации прав граждан Кыргызской Республики на свободу совести и вероисповедания". В целях точного определения количества религиозных объединений и для контроля за их деятельностью Указом утверждены три временных положения: об учетной регистрации религиозных организаций; об учетной регистрации миссий зарубежных религиозных организаций и иностранных граждан, прибывающих в республику с целью религиозной деятельности; о религиозном обучении. Учетная регистрация будет проводиться в течение месяца. Не прошедшие ее организации будут запрещены. Отказ в регистрации дается, если деятельность религиозной организации не соответствует законодательству республики, представляет угрозу государственной и общественной безопасности, социальной стабильности, межэтническому и межконфессиональному согласию, общественному порядку, здоровью и нравственности населения. По аналогичным причинам отказывают и в разрешении на религиозное обучение. Но каждая организация сможет оспаривать свои права в судебном порядке.
Все эти положения направлены, в частности, против зарубежных миссий. Страницы газет запестрели сообщениями о недавней высылке восьми пакистанцев, проповедующих на юге страны крайне экстремистские религиозные взгляды, а также о вахабитах, "пропагандирующих джихад и создание узбекской автономии исламской партии", о даватистах - "призывниках ислама из Узбекистана и Таджикистана", об определенной настороженности работников ОВИРа ( за несколько последних месяцев миссионерам - бахаистам выдано более сотни виз), о мунистах, чьи идеи носят космополитический характер и направлены на притупление у молодежи чувства патриотизма, любви к Отчизне", и т.д.
Духовное управление мусульман, к сожалению, на протяжении двух лет не справляется с организацией хаджа: то не могут обеспечить транспорт для выезда и возвращения домой, то в число паломников попадают граждане других государств, которым были оформлены паспорта граждан Кыргызстана, то паломники попадают в аварии из-за неисправного транспорта и гибнут где-нибудь в иранской глуши. И это дает повод для учреждения государственного уполномоченного органа, призванного нести ответственность за паломников и покончить с хаосом.
Другая сторона проблемы хаджа: за одну лишь попытку написать о горьких откровениях умирающего паломника, участника хаджа 1996 года, Рахим Карим, бывший редактор ошской газеты "Ак-Буура", в сентябре был подвергнут публичной обструкции со стороны верующих во время очередного намаза в ошской соборной мечети Аль-Бухари. В его статье "Жаннатга йол" (Путь в рай) были приведены общеизвестные сведения о том, что при совершении хаджа в Мекку некоторые паломники увлекаются коммерческой деятельностью, при этом отказывая друг другу во взаимопомощи. Журналист в комментарии позволил себе задаться только вопросом о святости мусульман -"хаджи".
Видимо, Кыргызстан неизбежно ощутит на себе последствия и исламского ренессанса, и прозелитизм западного крыла христианства, и появление новых религий. Ведь принцип открытости миру предполагает соревнование идей. Может ли государство безучастно наблюдать за этой борьбой? Безучастно - нет. Но участие предполагает тонкую, почти ювелирную работу, а не размашистые действия лесоповальщика. Позиция неподкупного и беспристрастного третейского судьи способна уберечь нас от межконфессионального конфликта.
Когда-то Кыргызстан можно было приводить в качестве примера мирного разрешения религиозных вопросов: существуй, но в рамках терпимого светского закона. Сейчас же на ровном месте создалась конфликтная зона, благодаря неуклюжим попыткам правительственной комиссии по делам религий урегулировать взаимоотношения государства и различных религиозных конфессий. Спору нет - проблема есть и необходимо ее разрешить. Но через диалог, а не путем простого приказа, указа, постановления. Секты просто уйдут в подполье, что тогда?
В конце декабря этого года депутаты парламента намерены принять новый закон о религии, но если будет принят за основу проект Жоробекова, это только добавит сумятицы.
Будем надеяться, что благие намерения не будут мостить дорогу в ад.
P.S. 13 декабря пресс-служба Духовного управления мусульман Кыргызстана (ДУМК) сообщила о внеочередном заседании своего высшего совета. В нем приняли участие 13 из 15 членов совета и ряд приглашенных, в их числе советники муфтия по юридическим вопросам и светским делам. Были рассмотрены кадровые вопросы: удовлетворена просьба казы Ошской области С. Абдувахидова об освобождении от занимаемой должности. Главой областного духовенства назначен М.Усманов. Признаны также недействительными осуществленные председателем госкомиссии по делам религии Э.Каптагаевым назначения глав казиятов в Чуйской и Нарынской областях. Подтверждено назначение на эти посты Д.Отунбаева и А.Абдраимова. Принято решение о проведении второго Курултая мусульман в соответствии с уставом ДУМК в августе 1997 года.
Оппозиция в лице бывшего казы Темирбая-ажы Орунбаева, отрицает факт проведения первого курултая, состоявшегося 19 августа 1993 года. Они объявили о том, что проведут первый курултай 21 декабря этого года.
* * *

Как стало известно, существует второй законопроект о свободе совести, подготовленный бывшим спикером Законодательного собрания парламента Мукаром Чолпонбаевым (до выборов в парламент работал министром юстиции республики). Жоробеков и Чолпонбаев согласились на соединение двух проектов в один, который и будет рассматриваться в комитете по конституционному законодательству.