Заключение.

Проведенное исследование позволяет сделать ряд основных выводов.

1. Внешняя политика Туркменистана представляет собой сложный, многоаспектный объект исследования, принадлежащий одновременно к материальной и духовной жизни общества. Для его изучения и анализа должны использоваться соответствующие методы - методы научного социально-гуманитарного познания. Эти методы не могут не учитывать активно протекающие в настоящее время процессы становления новых идеалов и норм научности в политической науке, теории внешней политики и международных отношений. Этим процессам соответствует новое видение социальной реальности как изменчивой, с непрерывно протекающей в ней самоорганизацией (упорядочиванием) сложных социально-культурных, этногеографических систем. Для познания понимаемой таким образом реальности должны быть использованы соответствующие методологические подходы, которые должны удовлетворять требованиям принципов многомерности и полуфундаментальности.

Непосредственно в проводимом исследовании идея многомерности методологии социального познания реализована в контексте рассмотрения возможностей сочетания различных методологических уровней познания, то есть на основе включения в политическое исследование общефилософских и общенаучных методов познания. Они обеспечивают:

• объективность исследования;

• восприимчивость к новым фактам и явлениям общественно-политической жизни;

• преодоление описательности и эмпиризма в исследовании;

• учет культурной и гуманитарной "размерность" политических явлений.

Применительно к исследованию внешней политики Туркменистана наиболее перспективным в современной исследовательской ситуации является системный подход, включающий понимание деятельности как базисной "ячейки" системной организованности общества. Деятельность различных субъектов представляет собой материальную основу не только функционирования, но и, что особенно важно, становления системности внешней политики государства.

При изучении внешней политики независимого Туркменистана как системы важно учитывать процессы и механизмы становления этой системы, различать конкретные проявления и формы системности (организованности) в многообразных характеристиках актуального и прогнозируемого международного положения Туркменистана.

В качестве принципа исследования внешней политики туркменского государства целесообразно использовать системный подход, выступающий как общенаучный метод по отношению к политической науке. Причем с учетом реального состояния, а именно состояния становления, формирования внешней политики независимого Туркменистана в сложной социально-культурной и геополитической среде, в рамках системного подхода необходимо выделять его системно-генетический, культурно-исторический и историко-географический аспекты.

2. Общие принципы исследования внешней политики независимого Туркменистана должны быть реализованы на основе упорядоченной особым образом логики рассуждений, путем использования "логической сети", с помощью которой можно анализировать, классифицировать и систематизировать научную информацию. Характеристика объекта и предмета диссертационного исследования необходимым образом включает в себя использование четких взаимосвязанных категорий и понятий, которые выступают продолжением методологических принципов исследования, конкретными логическими средствами их реализации.

В работе рассматриваются социально-экономические, социально-политические, социокультурные (духовные, политико-идеологические) предпосылки рассмотрения внешней политики независимого Туркменистана, подчеркивается его принадлежность к определенному социокультурному типу, своеобразное месте во взаимодействии восточной и западной цивилизационных ориентаций. Внешняя политика Туркменистана определяется состоянием и уровнем развития политической системы туркменского общества, особенностями включения Туркменистана в систему межгосударственных и международных отношений.

Важнейшими характеристиками внешнеполитической деятельности государства являются его потребности, интересы и цели. Принципиально важно, что они не постулируются и декларируются, но генетически вытекают из осознания субъектами внешнеполитической деятельности наличных объективных обстоятельств, понимания возможности и доступности использования тех или иных средств. Цели внешней политики Туркменистана формулируются на основе национально-государственных интересов страны. Они характеризуются не только ясным осознанием потребностей, но и наличием четких представлений у политических деятелей о желаемых результатах предпринимаемых ими действий.

На основе общности политических целей и интересов Туркменистан, как и любое другое государство, входит (формально или неформально) в союзы, группировки государств, участвует во взаимодействии различных сфер влияния с учетом глобального и регионального соотношения сил на международной арене, конкретных межгосударственных противоречий, находится в отношениях сотрудничества (партнерства) или соперничества со взаимодействующими с ними государствами.

3. Принципы и приоритеты, цели и задачи внешней политики независимого Туркменистана основываются на анализе естественных и общественных факторов его развития. Они определяются географическим, геополитическим положением страны, ее природными и демографическими ресурсами, культурно-историческими традициями, особенностями общественного сознания населения, идеологией правящей политической элиты.

Основными принципами и приоритетами внешней политики независимого туркменского государства, вытекающими из всей совокупности объективных предпосылок и факторов международного положения Туркменистана являются приверженность общечеловеческим и общецивилизованным ценностям, ориентированность в перспективе на демократический путь развития; реализм и прагматизм; учет национально-исторического и культурного своеобразия страны; проведение политики нейтралитета.

Потребности развития независимого Туркменистана состоят в том, чтобы скрупулезно учитывать особенности географического положения страны, обеспечивать возможность для национально-исторического, социально-экономического, а также государственно-политического возрождения и строительства Туркменистана, заботиться об авторитете страны, способствовать ее вхождению в качестве полноправного члена в международное сообщество.

Противоречивым и сложным является процесс осознания и выражения национально - государственных интересов Туркменистана. Это объясняется неоднозначностью объективной основы внешней политики туркменского государства, а также недостаточной структурированностью общественного организма туркменского социума, механизмов интеграции позиций и интересов различных социально-политических групп Туркменистана в установки общественно - политической идеологии, принципы политических решений.

Большую специфику имеют базовые ценности развития Туркменистана. Они основываются на органическом сочетании ценностей западной техногенной цивилизации и традиционалистски ориентированных ценностей восточного менталитета и образа жизни. Хотя важно иметь в виду, что такое сочетание во многом еще остается нормативным пожеланием и ы перспективе должно полноценно заместить характеризующий в настоящее время массовое сознание туркменского населения недостаточно высокий уровень национально-культурного самосознания.

Из особенностей геополитического, экономического и социально-политического положения Туркменистана, и в особенности, из необходимости обеспечивать подлинную самостоятельность его политического курса вытекают цели его внешней политики:

• обеспечение стабильности развития страны, поступательного эволюционного характера ее продвижения по пути модернизации на основе требований, предъявляемых современным уровнем цивилизации;

• - достижение благополучия на основе политической и национально-культурной самостоятельности, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества с различными государствами, и прежде всего со странами СНГ.

Реализация этих целей требует решения целого ряда задач:

• учета базовых национально-культурных ценностей и исторических традиций туркменского народа;

• содействия формированию в Туркменистане развитой структуры общественных отношений и современного гражданского общества;

• предупреждения и устранения конфликтных ситуаций на основе выявления и учета стабилизирующих и дестабилизирующих факторов системы внешнеполитической деятельности;

• политико-дипломатическое и междунанародно-договорное обеспечения межгосударственных отношений Туркменистана; активного участия в решении региональных и субрегиональных проблем с учетом реальных возможностей и ресурсов страны; постепенного освоения в процессе становления системы внешнеполитической деятельности Туркменистана норм и образцов внешней политики демократического правового государства современного типа, цивилизованных достижений передовых стран региона и мира;

4. Внешняя политика Туркменистана имеет ряд направлений, которые анализируются в диссертационном исследовании по различным основаниям.

Статический (диспозиционный) аспект внешней политики Туркменистана обусловливает выделением направлений внешнеполитической деятельности в зависимости от географического и геополитического положения страны, количества взаимодействующих субъектов международной жизни, принадлежности субъектов внешнеполитических отношений к различным компонентам политической организации общества, наличия (отсутствия) культурно-исторической общности участников международных отношений.

Динамический (функциональный) аспект внешней политики Туркменистана позволяет анализировать внешнеполитические направления в зависимости от качественной специфики объектов, на которые нацелены внешнеполитические усилия (завоевание и поддержание государственно-политического авторитета, международного статуса страны; обеспечение внутренних и внешних экономических потребностей и интересов Туркменистана; забота государства о своей безопасности, в том числе и военной), на основе специфики средств используемых во взаимоотношениях с другими государствами (официальные дипломатические средства и неофициальные каналы внешнеполитической деятельности), а также способов применения этих средств.

5. Основные выводы исследования, проведенный анализ практики реализации Туркменистаном своего внешнеполитического курса позволяет сформулировать рекомендации, выполнение которых могло бы способствовать совершенствованию внешней политики независимого туркменского государства.

К рекомендациям теоретического и организационно-управленческого характера могут быть отнесены следующие:

• необходимо продолжить исследование методологических возможностей различных аспектов системного подхода к изучению внешней политики и международной деятельности современных государств. Должны быть продолжены поиск и научно-практическая апробация общенаучных и специально-научных политологических методов и методик исследования и прогнозирования международной обстановки, основывающихся на современных представлениях о методологии социально-гуманитарного познания, особенностях развития современной науки в целом;

• в формировании внешнеполитического курса Туркменистана имеется немало черт, типичных для государств, получивших независимость относительно недавно, после распада СССР. Поэтому перспективной представляется координации исследований по различным аспектам внешней политики молодых независимых государств, как в контексте их отношений в СНГ, так и вне Содружества. Желательно провести ряд научных конференций на которых обсудить проблемы развития внешней политики указанных государств. Учитывая особую значимость региона Центральной Азии, напряженность и конфликтогенность региональной ситуации на базе Дипломатической академии, Института социально-политических исследования целесообразно создать общественный исследовательско-аналитический центр по проблемам международных отношений в центральноазиатском регионе;

• чрезвычайно важно использовать социально-политический потенциал научной общественности, что может позитивно влиять на демократизацию жизни Туркменистана, других центральноазиатских государств, привести к пониманию того, что только на основе учета широко представленных альтернативных точек зрения различных общественных групп на выработку внешнеполитического курса может быть достигнута его жизненность и реалистичность.

По проблемам совершенствования внешней политики Туркменистана может быть также сформулированы ряд предложений практического характера:

• необходимо активизировать усилия внешнеполитического ведомства Туркменистана по сближению со странами СНГ. Субъектам, ответственным за выработку и проведение внешней политики Туркменистана, необходимо предпринимать специальные усилия для того, чтобы войти в число активных членов СНГ. Наблюдаемое сейчас в некоторых случаях дистанцирование Туркменистана от участия в деятельности Содружества в будущем может обернуться серьезным ущербом для авторитета независимого туркменского государства;

• крайне важным для Туркменистана представляется сближение с Россией, налаживание с ней как с евразийским геополитическим лидером прочного стратегического партнерства и разностороннего сотрудничества;

• укрепление внешнеполитических отношений Туркменистана с Россией и другими странами СНГ должно проходить одновременно с укреплением независимости туркменского государства. Внешняя политика Туркменистана, не отгораживаясь, а активно включаясь в процессы, протекающие в СНГ и регионе, должна кропотливо создавать гарантии неприкосновенности границ и государственного суверенитета республики;

• в настоящее время внешняя политика Туркменистана является преимущественно политикой государства, и даже политикой политической группы, находящиеся у власти. Отсутствуют внутренние "регуляторы" и "противовесы" выработки и реализации внешнеполитического курса. Поэтому жизненно важной является либерализация политического режима в Туркменистане, налаживание взаимодействия легитимно избранных государственных органов с неправительственными учреждениями, политическими партиями и общественно-политическими движениями в том числе и оппозиционной нынешнему политическому руководству Туркменистана ориентации;

• перспективным представляется укрепление двусторонних отношений Туркменистана с сопредельными государствами, не входящими в состав СНГ (Турцией, Ираном, Пакистаном, Афганистаном, Китаем). Однако, надо ясно видеть, что названные страны в отношениях с Туркменистаном будут преследовать прежде всего собственные интересы. Разработчикам и организаторам внешней политики Туркменистана необходимо проявлять осторожность и не спешить отходить от геополитической системы России, экономического и культурно-исторического пространства СНГ;

• одной из насущных проблем реализации внешнеполитического курса Туркменистана является несоответствие между политическими декларациями, буквой заключаемых Туркменистаном международно-правовых документов и практикой их реального осуществления. Причин такого несоответствия много, но одной из определяющих среди них является отсутствие достаточного количества компетентных, подлинно патриотически настроенных дипломатических кадров. Формирование дипломатического корпуса, соответствующего уровню самостоятельного независимого государства, является задачей первостепенной важности, для решения которой, однако, не хватает дальновидности и политической воли у современных руководителей Туркменистана.