CA&CC Press® AB

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования и реализации внешней политики внешней политики Туркменистана

Приступая к исследованию политических явлений, прежде всего необходимо отметить сложность и противоречивость изучения политики вообще. Русский мыслитель И. Ильин писал: "Самые опасные предрассудки - это те, которые замалчиваются и не выговариваются. Так обстоит особенно в политике, где предрассудки цветут буйно и неискоренимо. И вот первый политический предрассудок должен быть формулирован так: "Что такое политика - известно каждому; тут не о чем разговаривать"⁹. Действительно, трудности для исследователя- политолога во многом состоят в том, чтобы преодолеть иллюзии "понятности" и "простоты", суметь найти свой методологически выверенный путь в изучении политологии международных отношений как специфической, относительно самостоятельной сферы общественной жизни и области познания.

В современном мире насчитывается около 180 государств, они живут динамичной, разнообразной жизнью, и не всегда их взаимоотношения безоблачны и светлы. Еженедельник "Джейн дефенс уикли", например, опубликовал обзор 73 горячих точек, которые угрожают региональной и международной стабильности. Согласно этому обзору в 26 странах идут сегодня войны и восстания, 23 района отнесены к зонам потенциальных конфликтов и в 24 точках наблюдается рост напряженности¹⁰.

Так же сложен и объект предпринимаемого исследования - внешняя политика независимого Туркменистана. Для ее обоснования и раскрытия не достаточны ни описания, ни простые констатации. Необходимо рассмотреть ее как объект, принадлежащий одновременно к материальной и духовной жизни общества, используя для этого соответствующие методы - методы научного социально - гуманитарного познания.

Какие же принципиальные методологические подходы могут быть для этого избраны? Для ответа на поставленный вопрос необходимо дать хотя бы самую общую характеристику того состояния, в котором находится как методология политической науки вообще, так и методология теории международных отношений в частности.

Главной отличительной чертой этого состояния является становление нового образа научности в познании социальной реальности. При этом надо иметь в виду, что "политическая наука в нашем обществе только зарождается, делает свои первые шаги"¹¹.

В соответствии с современными представлениями социальная реальность предстает перед человеком как легкоизменчивая, все более труднодоступная для однозначного описания, моделирования и прогно -зирования. При этом многие ее характеристики описываются быстро распространяющейся в научном сообществе теоретической моделью лауреата Нобелевской премии бельгийского ученого И. Пригожина ("порядок через изменчивость, флуктуацию"). В фундаментальную мировоззренческую картину социального мира сегодня должны быть включены такие черты, как разупорядоченность, неустойчивость, спонтанность и т. п. Новая социальная реальность порождает новые механизмы человеческого взаимодействия и вызывает к жизни новую методологию социального познания, а также новые способы применения его результатов.

Французский философ Ж.-Ф. Леотар, размышляя об изменившихся условиях познания общественных явлений, сформулировал следующую гипотезу: статус знания изменяется по мере вступления общества в то, что известно под названием "эпоха постмодернизма". Изменяется не только социальная, но и культурная среда человеческой жизнедеятельности. Вместо монолитной, гомогенной в ценностном отношении культуры перед ним возникает множество сосуществующих друг с другом культурно-ценностных миров¹².

Как подчеркивает авторитетный специалист в области методологии социального познания В. Алтухов, новому видению реальности должно соответствовать становление новой - многомерной, полуфундаментальной - методологии¹³.

Согласно принципу полифундаментальности, любая универсальная теория, сколь бы точна она ни была, не в состоянии исчерпывающим образом отразить исследуемую социальную реальность во всей полноте ее сущностных измерений. Подобная "неустранимая множественность точек зрения на одну и ту же реальность, - пишет И. Пригожин, - означает невозможность существования божественной точки зрения, с которой открывается вид на всю реальность ..."¹⁴. По нашему мнению, предлагаемый подход вполне правомерен. Он соответствует нарастающему многообразию социальной реальности, может быть положен в основу построения процедур согласования различных точек зрения при обсуждении и решении политических проблем.

Изложенные теоретические положения в полном объеме относится к теме данного исследования. Современное Туркменское государство возникло в результате крупнейших за всю новейшую историю геополитических изменений. Формирование туркменской государственности, включая такой ее важнейший атрибут как самостоятельная внешняя политика, проходит параллельно с продолжением процессов национально-культурного самоопределения народа Туркменистана. При этом именно политическая и научная элита в идеале должны стремиться к тому, чтобы сделать этот процесс естественным и устойчивым, что, в свою очередь, невозможно в условиях принудительного утверждения какой-либо одной, господствующей точек зрения на происходящее.

Непосредственно в проводимом исследовании идея многомерности методологии социального познания может быть реализована в контексте рассмотрения возможностей сочетания различных методологических уровней познания.

Концепция разных уровней познания методологии была обоснована в большей группе работ, исходя из того факта, что одновременно с усложнением структуры науки произошел интенсивный процесс дифференциации самого методологического знания. Выделяются уровни философской методологии, общенаучных методологических принципов, уровень конкретно-научной методологии, уровни дисциплинарной и междисциплинарных методологии¹⁵. При этом существует закономерность, проявляющаяся в том, что при затруднениях в реализации методологии того или иного уровня осуществляется "запрос" на методологический уровень более высокого (общего) порядка.

Применим изложенную схему к выделенному нами объекту исследования. Очевидно, что в условиях отхода от доминировавших в недавнем прошлом в советском обществознании идеологических стереотипов, а также невозможности быстрого преодоления известной изолированности от зарубежной политологической и социологической мысли исследователи зачастую сталкиваются с неопределенностью теоретико-методологического и категориального аппарата политической науки. То есть налицо затруднение на уровне конкретно-научной методологии. И выход, по-видимому, состоит в том, чтобы преодолеть это затруднение за счет привнесения в политическое исследование общефилософских и общенаучных методов и подходов. Они, как это вытекает из сказанного ранее, должны удовлетворять следующим требованиям:

Таким образом, мы подчеркнули необходимость исследования философско-политологического аспекта внешней политики Туркменистана и определили общие контуры, в которых он должен быть реализован. В свою очередь, в выделенной методологической области наиболее перспективным, на наш взгляд, будет использование системного подхода.

Отправным пунктом дальнейших рассуждений должно, по-видимому, послужить фиксирование того, каково же содержание понятия "системный подход". Как известно, "методологическая специфика системного подхода определяется тем, что он ориентирует исследование на раскрытие целостности объекта и обеспечивающих ее механизмов, на выявление многообразных типов связей сложного объекта и сведение их в единую теоретическую картину"¹⁶. Отметим также, что в большинстве работ, где системный подход используется для исследования социальных явлений, речь идет о деятельности как о базисной "ячейке" системной организованности общества¹⁷.

Деятельность различных субъектов представляет собой материальную основу не только функционирования, но и, что особенно для нас важно, становления системности.

Как подчеркивается в литературе, структура политической деятельности состоит из следующих элементов:

Какие же могут быть приведены аргументы, характеризующие актуальность использования в исследовании внешней политики Туркменистана системного подхода?

Во-первых, предлагаемый подход отвечает сугубо прагматическим интересам и в этой связи соответствует ожиданиям реальных и потенциальных заказчиков работы исследователей - международников.

Во-вторых, преимущественная принадлежность международно - политологических исследований к "философии практики" также обусловливает приоритетность использования в них системного подхода, позволяющего органично сочетать теоретичность с практичностью.

В-третьих, как уже отмечалась, использование предлагаемого подхода соответствует современным общенаучным представлениям о строении мира, в котором протекают процессы непрерывной системной самоорганизации. Мы сталкиваемся, по сути дела, с новым типом социальной реальности, для исследования которой должны использоваться соответствующие ей, а именно системные методы.

И, наконец, в - четвертых, необходимо учитывать, что все большее число ученых, применяя в своих работах и аналитических суждениях системный подход, демонстрируют тем самым познавательную эффективность этого метода¹⁹. Так, и в Дипломатической академии МИД в июне 1989 года на базе группы по проблемам перестройки системы международных отношений под руководством доктора юридических наук Э. И. Скакунова создан Центр методологии международных исследований. В этом научном подразделении в контексте изучения проблем взаимодействия методологических подходов различной степени общности в исследовании международных отношений большое внимание уделяется и системному подходу²⁰.

Надо сказать, что начиная еще с периода времени до второй мировой войны, проблемой системности применительно к международным отношениям активно занимаются и западные исследователи²¹.

Вместе с тем использование системного подхода не может быть безоглядным. Далее мы приведем на этот счет соображения теоретического характера. Но для того, чтобы первоначально подчеркнуть далеко не полную универсальность системного подхода, зададимся простым вопросом: "А можно ли уже сегодня говорить о системе внешней политики независимого Туркменистана?" По-видимому, на этот вопрос утвердительно ответить пока нельзя. И приведенный пример с Туркменистаном далеко не единичен.

В литературе существуют различные точки зрения на допустимые пределы использования системного подхода. И если ряд авторов (Аверьянов А.Н., Афанасьев В.Г., Долныкова Р.Н., Овчинников Н.Ф., Солопов Е.Ф., Тюхтин В.С.) отстаивают позицию о возможности применения системного подхода к любому, в том числе, социальному объекту²², то другая группа ученых (Блауберг И.В., Кутырев В.А., Моисеев Н.Н., Садовский В.Н., Юдин Э.Г.) состоит на том, что не всякая совокупность событий, явлений и процессов является системой. Система еще должна стать, сформироваться²³.

Интересно, что как бы предвосхищая эту дискуссию, И. Ильин почти полвека назад писал: "...философ совсем не призван "выдумывать систему." Достаточно если он сделает все возможное, чтобы предметно созерцать и мыслить. А систематический строй он должен спокойно предоставить самому предмету: если его предмет в самом деле есть "система", то его философия верно передаст и изобразит ее; но если предмет есть бессвязная совокупность, то это обнаружится и в его предметной философии. Исследующий философ не смеет повелевать предмету; он не смеет и искажать его в своем изображении. Философ, воображающий себя "бухгалтером", наводящим порядок, или унтер-офицером, выстраивающим шеренгу понятий, - смешон и жалок"²⁴.

Именно поэтому в интересах проводимого исследования необходимо подчеркнуть отдельные черты системного подхода, которым не всегда удается должное внимание и которые, на наш взгляд, особенно важны в методологии социального познания, объективном научном осмыслении явлений международной политической жизни.

Прежде всего, принципиально важной мы считаем стадию становление, складывания системной организации. Как отмечает Н. Н. Моисеев: "...процесс развития (самоорганизации) ведет к непрерывному росту многообразия форм"²⁵.

Кроме того, необходимо предусмотреть возможность отхода от излишнего "системного техницизма". Надо не просто механически переносить системную терминологию на политический материал, а различать конкретные проявления и формы системности (организованности) в социокультурной среде, учитывать открытость системного подхода для взаимодействия с другими методами познания. Так, например, когда мы говорим о системе внешней политики государства, то гораздо важнее не ограничиваться констатациями на "системную тему", а показать в чем проявляется, или как становится, системное качество государства - субъекта международных отношений, действительно ли являются системными преследуемые этим государством на международной арене интересы и цели, насколько системно скоординированы те или иные внешнеполитические акции и т. д.

Подводя итог приведенным выше рассуждениям, сделаем ряд предварительных выводов.

Во-первых, в совокупной реальности международных отношений имеются не только уже сформировавшиеся системные образования. Выбирая в соответствии со своими исследовательскими запросами конкретный объект, мы можем столкнуться с тем, что системность в нем только еще становиться из досистемного состояния либо существует в форме взаимодействия относительно самостоятельных подсистем. Во-вторых, изучение подобных объектов должно одновременно задействовать как системную методологию (с обязательным учетом ее различных аспектов), так и связанные с ней другие методологические подходы. В-третьих, все сказанное относится к перспективам изучения и научного обоснования внешней политики независимого Туркменистана, поэтому и возникает необходимость формулирования тех методологических подходов, которые будут использоваться в предлагаемом исследовании.

В качестве основного подхода - принципа исследования внешней политики туркменского государства - целесообразно использовать системный подход. Причем с учетом реального состояния, а именно состояния становления, формирования внешней политики Туркменистана, в рамках системного подхода необходимо выделить системно-генетический аспект.

Его общие содержание и предназначение являются конкретизацией традиционных системных методов. Очевидно, что особенности системно-генетического аспекта системного подхода требует специальной характеристики.

Дополняя системный метод и совпадая с ним по названным общим исходным параметрам, системно-генетический аспект, по нашему мнению, имеет и ряд важных отличий.

Системно-генетический аспект характеризуется большей ориентированностью на историзм рассмотрения исследуемого объекта. Применительно к внешней политике Туркменистана это означает необходимость ее рассмотрения в общей цепи связанных с ней исторических событий, а также учета перспектив ее будущего развития. Историзм как принцип конкретности во времени относится к анализу и прошлого, и будущего. Современное независимое Туркменское государство имеет уникальную историю. Оно прошло сложный этап становления, включая периоды до и после присоединения к России, период пребывания в составе Союза ССР. И эта специфика оказала и оказывает влияние на формирование нынешнего внешнеполитического курса Туркменистана. Историзм, акцентируемый системно-генетическим аспектом, подразумевает также синтез гуманитарных и естественнонаучных методов, истории и географии, на что указывал Л.Н. Гумилев²⁶.

Далее, системно-генетический аспект позволяет вычленить факторы, обусловливающие разные формы включения (перехода) рассматриваемого объекта (внешней политики Туркменистана) в системное состояние международных отношений. При этом указанные формы зависят как от характера объективных предпосылок, так и от качественной специфики формирующегося системного образования. Политический облик современного Туркменистана отличается пока некоторой неопределенностью. Сегодня во многом только еще осмысливается и первоначально оформляется концепция туркменской государственности, в том числе ее внешнеполитическая составляющая. От ее основательности, качественной специфики заложенных в нее духовно-идеологических устремлений будет зависеть и то, какими, в конечном счете, будут этапы формирования системы отношений Туркменистана со странами СНГ, с его соседями по региону, с ведущими государствами мира - то есть место и роль Туркменистана в системе международных отношений.

Если системный подход в большей степени соответствует исследовательской "горизонтали", то его системно-генетический аспект позволяет отражать "вертикаль" (временной параметр, потенциал развития) рассматриваемого объекта. То есть в рамках системно-генетического аспекта должно иметь место обращение к различным этапам развития системы (в нашем случае формирования внешней политики Туркменистана и системы его международных связей и отношений), и прежде всего, к этапу ее становления. На этом этапе происходит накопление количественного материала для появления нового, а именно системного качества. Предыстория - потенциальное начало системы. Сегодняшний день Туркменистана, несмотря на всю свою значительность, во многом и есть предыстория для формирования его самостоятельной взвешенной внешней политики. Поэтому в проводимом исследовании так необходимо учитывать события повседневной политической жизни Туркменистана и сопредельных с ними стран.

Наконец, учет системно-генетического аспекта системного метода позволяет сконцентрироваться на гуманитарных аспектах исследования. Поскольку та или иная социальная общность окончательно не оформилась как система, постольку в ней сохраняют свое определяющее значение разного рода "случайности", связанные с проявлением многообразия поведения людей, сложностью мира человеческой культуры. Естественно, указанные феномены, сохраняются и на системной стадии функционирования объекта, однако, здесь они уже как бы "приглушены" более жестким регламентом, нормами и правилами базисной для них системной организации. Каковы политические позиции и ориентации сегодняшней и завтрашней руководящей элиты Туркменистана, какую роль в формировании его внешней политики будут играть демографический, религиозный, этнопсихологический факторы? Информация по всем этим вопросам должна быть учтена в методологически обоснованном научном исследовании внешней политики независимого Туркменистана.

Каковы же основные этапы (процедуры), соответствующие содержанию системно-генетического подхода?

Во-первых, это отграничение объекта исследования. Как правило, исследователь фиксирует объект, исходя из внешних по отношению к своей работе соображений (личного интереса, социального заказа, политической конъюнктуры и т. д.). Предполагая возможное (актуальное или перспективное) системное качество выделенного объекта, исследователь намечает, выбирает те составляющие объекта, которые могли бы образовать структурно-элементную базу этого объекта. Причем это должны быть именно активные компоненты, порождающие в процессе своего взаимодействия систему в целом. Заметим, что для объекта социально-гуманитарного познания к таким элементам прежде всего относятся те, которые пригодны для формирования, складывания системы объективной деятельности тех или иных субъектов общественной жизни.

Во-вторых, определение "внешних границ", пределов возможной системности избранного объекта в совокупности его составляющих. Эта процедура должна осуществляться, исходя из ресурсов (временных, материальных) исследования. Но, в большинство случаев, искомые пределы, по-видимому, должны совпадать с границами качественной однородности объекта и воздействующих на него факторов.

В-третьих, изучение общей динамики становления и развития системности объекта. Важно различать "входы" в системность, процессы функционирования системности как таковой, "выходы" из системности, а также обратные связи каждого из названных этапов с предыдущими состояниями объекта и его окружающей средой. Показателем (индикатором) динамики развивающегося объекта является состояние его деятельной структуры как минимально необходимого условия для наличия системного качества социального объекта.

В-четвертых, рассмотрение связей исследуемого объекта с окружающей средой. Эта процедура может быть осуществлена на основе определения факторов (подсистем) окружающей среды, отношений и связей с ней объекта изучения. При этом надо учитывать, что "среда системы - это не просто взаимосвязь остального мира с некоторым объектом (системой)... Проблема среды системы - это проблема выделения существенных связей системы с окружающим миром"²⁷.

В то же время нельзя "растворять" объекты в окружающей среде, для чего важно учитывать сохранение целостности объекта: взаимосвязь составных частей системы, обусловленность частей со стороны целого, взаимное соответствие элементов между собой и элементов и целого, относительную самостоятельность поведения системы в целом по отношению к поведению отдельных элементов и к внешним условиям.

Связи внутри системного объекта, а также между этим объектом и окружающей средой отличаются большим разнообразием. Они могут образовывать структуры различного рода: ситуативные, генетические, функциональные. В различные периоды времени разные комбинации структурных связей могут образовывать активные центры становления (функционирования и развития) системности рассматриваемого объекта. Сказанное определяет содержание следующего - пятого - этапа в реализации системно-генетического подхода, а именно: следование особой логике рассмотрения связей и отношений исследуемого (до) системного объекта. Последовательность аналитических шагов при этом должна быть следующая: отбор существенных связей, характерных для ситуативной структуры и изучение их влияния на генетические связи и отношения. Важно также фиксировать актуальные ведущие системные компоненты объекта и влияние на них всей совокупности опосредующих его действительное состояние связей и отношений.

Реализация указанных процедур системно-генетического подхода в конкретном исследовании - исследовании внешней политики Туркменского государства - выглядит в принципиальном плане следующим образом.

Прежде всего, исходя из общественной природы избранных нами объекта и предмета исследования, в качестве компонентов (факторов) становления и развития их системности мы должны взять системообразующие компоненты (подсистемы) общества в целом. Иными словами, анализ внешней политики Туркменистана подразумевает обращение к ее социально-экономическим, социально-политическим, социокультурным (духовным, и в том числе политико-идеологическим) основаниям. Причем здесь уже возможны дальнейшие уточнения: в названных областях жизни общества нас должно интересовать, главным образом, то, что может быть задействовано в системообразовании внешнеполитической деятельности Туркменистана - в качестве ее объектов, субъектов и используемых политических средств.

Обращение к сопредельным с системой внешней политики Туркменистана и взаимодействующим с ней областям потребует последовательно осуществить выход на систему межгосударственных отношений, региональную и субрегиональные внешнеполитические системы, систему международных отношений. Кроме того должны быть учтены демографические, этносоциальные и природно - географические факторы внешнеполитического курса Туркменистана.

Складывание системного качества туркменской внешней политики, противоречивость и даже возможные попятные движения этого сложного процесса требуют обратить внимание на развитие самосознания туркменского народа, характер понимания на уровне государственного руководства национальных потребностей и интересов, целей внешней политики.

Наконец, рассмотрение многообразия взаимосвязей внешней политики Туркменистана с окружающим миром невозможно провести без анализа степени ее собственной устойчивости, предсказуемости и влияния за счет этого на стабильность региональной и международной политической ситуации.

Таковы общие содержательные предпосылки методологии системно-генетического подхода к исследованию внешней политики Туркменистана. На основе характеристики их категориально-понятийного выражения эти предпосылки будут уточнены в следующем параграфе.

Любые методологические средства, используемые в социальном познании, должны учитывать национально-культурные и духовные аспекты развития общества. В методологии социального познания, отмечает В. А. Кутырев "...проявляется гуманитарная специфика социального познания, которую нельзя свести к познанию объективных структур"²⁸. Потому продолжением, стороной системного подхода, которая обращена к миру культуры, смыслов и ценностей общественной жизни, различных аспектов государственного строительства является его культурно - исторический аспект. "Не вокруг творцов нового шума, - писал Ф. Ницше, - а вокруг творцов новых ценностей вращается мир".

Современное общество стремительно движется к антропоцентричности, к состоянию, в котором социальные процессы, структуры общественной жизни вырастают из самого человека и замыкаются на нем, где вся социальная вселенная вращается вокруг человека. Идея такого антропоцентризма находит все более полное воплощение в принципах современного политического, правового и нравственного мышления прежде всего потому, что отражает глубокие качественные изменения в социальной реальности. Естественно, что на Востоке указанные процессы имеют большую специфику. Они, например, все отчетливее проявляются в изменениях содержания традиционной восточной общности, которая постепенно вбирает в себя новые виды общественного поведения людей (динамизм образа жизни, открытость для освоения социального опыта других стран и культур, активное участие в современных технологических процессах и т. п.).

Понятие культуры как инварианта, "каркаса" общественной жизни, позволяет объединить в едином исследовании как становление системности внешней политики Туркменистана, так и гуманитарную "нагруженность" этого процесса. Обращаясь на основе культурно-исторического подхода к выделенному объекту исследования, мы получаем возможность ответить на вопрос: "Для чего, во имя чего проводиться и должна проводиться внешнеполитическая линия Туркменистана?"

В истории, социологии, политологии культурно-исторический (културологический) подход представлен внушительным рядом авторитетных ученых различных стран. Достаточно назвать имена А. Тойнби, П. А. Сорокина, О. Шпенглера, К. Леонтьева, Н. Я. Даниловского.Среди многочисленных точек зрения на понимание культуры, имеющихся в том числе и в современной научной литературе, выделим наиболее соответствующую предметности диссертации исследовательскую позицию. Она состоит в том, что культура, помимо многих других своих определений, является исходным базисом упорядочивания как общества в целом, так и деятельности образующих его институтов²⁹. Известный западный культуролог Й. Хейзинга писал: "Культура как направленная позиция общества дана тогда, когда подчинение природы в области материальной, моральной и духовной поддерживает такое состояние общества, которое выше и лучше обеспечиваемого наличными природными отношениями, отличается гармоническим равновесием духовных и материальных ценностей и характеризуется определенным идеалом, гомогенным в своей сущности на который ориентированы различные формы деятельности общества"³⁰. Если в проведении государственной политики не учитывается указанный контекст, она не только не приобретает осмысленного системного качества, но вполне может оказаться разрушительной для общества.

Значимость культурно-исторического аспекта системного подхода непосредственно для исследования внешней политики Туркменистана обусловлена достаточно большим национально-культурным своеобразием страны и тем, что процессы складывание в Туркменистане общественности, формирование основ туркменской государственности идут одновременно с национально-культурным самоопределением туркменского государства в сложных реалиях современного мира.

Каковы же принципиальные методологические требования культурно-исторического аспекта, которые должны быть реализованы в проводимом исследовании?

Во-первых, необходимо зафиксировать и постоянно иметь в поле зрения принадлежность Туркмении, основных атрибутов ее общественно-государственной жизни к определенному типу, к определенному месту на этно-социальной и геополитической карте региона.

Во-вторых, важного выделить основные ценности и культурные ориентации Туркменистана, его положение в мировом и региональном историко-культурном процессе - то есть тот смысловой стержень, вокруг которого должна формироваться и выстраиваться геополитика на международной арене.

В-третьих, предметом анализа должны быть возможные перспективные тенденции национально-культурного развития, которые могут оказывать влияние на политическую ситуацию в Туркменистане и вокруг него.

И, наконец, в-четвертых, в проводимом исследовании нельзя забывать о тесной связи культурно-исторического и системно-генетического аспектов общего системного принципа исследования.

Использование системного подхода для исследования внешней политики Туркменистана, учет в процессе ее формирования таких важнейших составляющих, как (генезис) системы международных отношений Туркменистана, а также роль при этом культурно-исторических факторов - все это не может быть полным без обращения к самой непосредственной, изначальной основе формирования и развития туркменского этноса, его государственности. Иными словами, нельзя обойти вниманием значение географического положения Туркменистана, особенности взаимодействия его геополитической, социоприродной и географической среды нашей страны. Это особенно важно, если учесть, что Туркменистан объективно расположен "на стыке" различных культур, западной и восточной цивилизации, почти в самом эпицентре мощнейших глубинных процессов, характеризующих все многообразие жизни Евразийского континента.

Поэтому, очевидно, что наряду с системно - генетическим и культурно - историческим аспектами системного подхода в исследовании формирования внешней политики независимого туркменского государства необходимо также выделить историко-географический аспект.

Его содержание обусловлено влиянием географической среды на развитие этноса через специфику его этнопсихологии, исторические циклы культурного самоопределения и развития.

Подытоживая изложенные в настоящем параграфе рассуждения, мы можем сформулировать ряд выводов.

Исследование такого сложного и относительно нового объекта, как внешняя политика и международные отношения независимого туркменского государства целесообразно проводить с учетом современной методологии социально-гуманитарного познания, а именно на основе системного подхода, включая методологические возможности его системно - генетического, культурно - исторического и историко-географического аспектов.

Существующие теоретические и практические предпосылки предпринимаемого исследования обусловливают необходимость обращения к системному подходу, выступающему как общенаучный метод по отношению к политической науке. Системный подход, в свою очередь, должен реализовываться с учетом его социо-культурной размерности и непрерывности процессов становления системной организованности.

Общие принципы исследования внешней политики независимого Туркменистана на практике могут быть реализованы двояким образом: во-первых, как уже указывалось, через выполнение определенных требований к отбору и обработке эмпирического материала; во-вторых, на основе упорядоченной особым образом логики рассуждений, путем использования "логической сети", с помощью которой можно анализировать, классифицировать и систематизировать научную информацию. Ясно, что во втором случае речь идет о необходимости применения в исследовании четких взаимосвязанных категорий и понятий, которые должны представлять собой как бы продолжение сформулированных ранее исследовательских принципов, выступать конкретными логическими средствами их реализации.

Принципы и категориально-понятийные средства изучения внешней политики независимого государства образуют общие основы проводимого исследования. Их применение к конкретным историко-политическим условиям Туркменистана определяет специфические особенности исследования.

Отметим, что, выделив с учетом объекта проводимого анализа в рамках системного подхода несколько основных аспектов, мы могли бы также рассмотреть и несколько, соответствующих им, категориальных рядов. Но так как в предыдущем параграфе подчеркивалась органическая связь системно-генетического, культурно-исторического и историко-географического аспектов системного метода, то допустимо далее представить единую логическую "цепочку", отмечая, естественно, смысловые акценты, связанные со спецификой того или иного аспекта. Отметим, что при этом принципом определения последовательности основных понятий исследования выступает их соответствие последовательности перечисленных в параграфе 1.1 этапов (процедур) реализации методологического подхода к исследованию.

Отграничение объекта исследования, в пределах которого идет процесс становления системного качества, связано с указанием на объективные предпосылки внешней политики Туркменистана. Отталкиваясь от "идеи единства социальной сущности внутри общественных и международных отношений"³¹, логично предположить, что предпосылки внешней политики Туркменистана и основания общественной жизни качественно тождественны. Поэтому состав основных сфер жизни общества (экономической, политической, социальной, духовной) определяет и содержание фундамента внешней политики Туркменистана. Таким образом, можно выделить социально-экономические, социально-политические, социокультурные (духовные, политико-идеологические) предпосылки рассмотрения предмета нашего исследования. Для выделенных оснований могут быть названы и соответствующие им понятия, используемые как аналитические средства³².

С точки зрения культурно-исторического аспекта среди объективных оснований внешней политики Туркменистана необходимо выделить принадлежность этого государства к определенному социо-культурному типу, его своеобразное месте во взаимодействии восточной и западной цивилизационных ориентации.

В качестве обобщающих характеристик многочисленных предпосылочных факторов внешней политики Туркменистана представляется возможным использовать предложенные А. Б. Венгеровым в качестве политологических категорий понятия политическое пространство и политическое время³³. Так, трехмерность политического пространства проявляется в том, что по отношению к политическим событиям оно выступает: а) как предпосылка (имеются в виду размеры территории государства, расположение государства в исторически сложившихся цивилизационных координатах, географико-экономические характеристики); б) как цель (в этом случае проявляются геополитические позиции и устремления государства); в) как среда (при этом в обобщенном виде выступают характеристики политической системы страны, многообразие ее внутренних и внешних связей). Политическое время характеризует соотношения динамики развития государства с ритмами и темпом регионального и мирового исторического развития. Очевидно, что внешняя политика Туркменистана также осуществляется в конкретных измерениях политического пространства и времени.

Внешняя политика и система международных отношений Туркменистана³⁴ соприкасается и взаимодействует с другими областями жизни общества, а также включенными в него системными образованьями.

С одной стороны, проявления внешней активности страны обусловливаются ее внутренним состоянием. Поэтому "изнутри" специфику внешней политики Туркменистана детерминируют особенности политической системы государства: особенности политической организации страны, особенности политического сознания населения, стабильность политического режима, степень авторитетности политического руководства и конкретных политических лидеров.

С другой стороны, система внешней политики и международных отношений государства связана с целым рядом "внешних" для нее факторов.

Международные отношения страны находя свое концентрированное выражение прежде всего в межгосударственных отношениях, практически во многом совпадают с ними³⁵. Вместе с тем многообразие международно-политической жизни нельзя сводить только к межгосударственным отношениям. Межгосударственные отношения "сопрягаются с более широкой системой международных отношений, (подчеркнуто мною) органически входят в нее как подсистемы, решающим образом определятся международными отношениями и одновременно воздействуют на них как системообразующий фактор первостепенного значения"³⁶.

Внешняя политика страны может входить в качестве подсистемы в международно-договорную систему, в экономические союзы и ассоциации, военно-политические группировки и т. д.

Таким образом, внешняя политика неразрывна с системным целым межгосударственных и международных отношений. Вместе с тем на нее оказывают существенное воздействие внесистемные факторы, как общественного, так и природного характера.

К внесистемным факторам общественного характера относятся общесоциальные и демографические предпосылки развития страны, например: количество население и его размещение по территории страны, социальная структура населения и его этнический, религиозный состав, степень урбанизации, темпы роста населения, существующие потребности, возможности и уровень его социальной мобильности степень сохранения традиционных социальных структур (семейных, родовых, земляческих и т. д.), уровень жизни людей, их национально-культурные обычаи и ориентации, качество профессиональной подготовки национальных кадров, уровень развития в стране науки и техники.

Учет историко-географического аспекта системной методологии требует выделения среди предпосылок внешней политики страны особых географических и природных факторов ее жизни: географического положения, климатических условий, наличия или отсутствия угрозы стихийных бедствий (землетрясений, наводнений, засух), экологической обстановки и состояние окружающей природной среды, наличие ископаемых и природных ресурсов ( пригодных для сельскохозяйственной обработки земель, пресной воды, месторождений топлива и минерального сырья). Причем, надо понимать, что природно-географические факторы могут оказывать противоречивое воздействие на внешнеполитический курс государства - или создавать для него прочную основу, или, напротив, ставить в его внешней активности объективные ограничения. Наконец, необходимо учесть, что все названные предпосылки и факторы должны анализироваться в контексте общемировых данных, то есть как в абсолютном, так и в относительном выражении.

Все перечисленные понятия характеризуют внешнюю политику Туркменистана (или другого государства, которое может изучаться аналогичным образом) как объект вообще. Выдвижение гипотезы о системном (системном в перспективе) характере внешней политики и международных отношений Туркменистана требует поставить вопросы о том, где и на основе чего осуществляется становление ее системного качества.

Обращение к динамическим аспектам системной методологии, и в частности, реализация системно-генетического принципа исследования создает возможности для анализа механизмов, определяющих становление и формирование системности применительно к международно-политической сфере.

Понятийное выражение процессов складывания системности представляет собой сложную научную проблему.

Многие российские и западные теоретики³⁷ разделяют точку зрения о том, что системное качество международной жизни проявляется изначально в становлении деятельности (людей, социальных групп, государств) как особой формы упорядоченного поведения на международной арене.

Процессы самоорганизации, свойственные всем материальным системам, на социальном уровне проявляются в развитии из разрозненных поведенческих актов отдельных людей и социальных групп нового качества, а именно: их сознательно выстроенной деятельности. Возникновение структуры деятельности тех или иных социальных субъектов и есть выражение появления системной организованности общественной жизни. Соответствующим понятийным рядом этот тезис может характеризоваться применительно к внешней политике Туркменистана.

Как уже отмечалось, структура политической деятельности необходимым образом включает в себе объект, субъект, средства и цели. Поэтому характеризуя объективный, статический план внешней политики Туркменистана, применительно к становлению системы внешнеполитической деятельности в содержательной части данного исследования необходимо зафиксировать, что является, или может стать в перспективе, объектом, субъектом и средствами внешнеполитической деятельности Туркменского государства.

Исходным пунктом выработки внешнеполитической линии государства является осознание им своих потребностей, прежде всего социально-экономического и общеполитического характера. Потребности могут отличаться большим разнообразием. Взаимодействие различных субъектов политической организации общества, функционирование инфраструктуры социальной коммуникации (например, работа средств массовой информации) должны создавать предпосылки для выяснения и согласования потребностей ведущих социальных групп. При этом чем меньшей степени имеется возможность выразить и объединить имеющиеся в толще общественной жизни потребности, тем в большей степени заявляемые от имени всего общества потребности отражают лишь устремления государственно-политического руководящего слоя. В анализе внешнеполитической активности государства необходимо четко различать содержание и направленность комплекса его основных потребностей, а также учитывать степень удовлетворения потребностей ведущих социально-политический группировок этого государства.

По мере осознания потребностей, а также роста повышения уровня социально-политического самоосознание носителей этих потребностей, потребности трансформируются в интересы. Понятие "интересы", надо отметить, является одним из центральных в международно-политической теории при определении мотивации поведения стран или коалиций государств на международной арене. Известно ставшее классическим утверждение У. Черчилля о том, что у страны не должно быть ни постоянных врагов, ни постоянных союзников, а должны быть постоянные интересы. Понятие "национальные интересы" никогда не было неизменным. По мере усложнения общественного развития обогащалось и усложнялось и то содержание, которые вкладывалось политиками в это понятие. Наиболее полным выражением осознания национального интереса является обоснование и формулирование внешнеполитических доктринальных установок государства. В новейшее время именно появление у ведущих государств мира долгосрочных национальных интересов внесло, по мнению ряда политологов, известную стабильность в международные отношения.

На основе национально-государственных интересов формулируются ближайшие и отдаленные цели внешней политики. Они характеризуются не только ясным осознанием потребностей, но и наличием четких представлений у политических деятелей о желаемых результатах предпринимаемых ими действий, о сферах приложения внешнеполитических усилий и методах решения поставленных задач.

Необходимо различать тот социально-культурный контекст, в котором определяются политические цели. В этой связи для анализа внешней политики Туркменистана (или другого государства) необходимо учитывать характерные для него базовые ценности. Очевидно, что в соответствии с современными культурными нормами эти ценности могут пониматься преимущественно в общечеловеческом, общецивилизационном, общедемократическом плане. Но в них также нельзя не видеть и национально-исторической, культурно-мировоззренческой специфики туркменского народа. Причем, на наш взгляд, эта специфика все-таки не является причиной для каких-либо конфликтов между общим (общецивилизиционным) и особенным (восточным) в ценностном строе туркменского этноса. Во-первых, из-за того, что туркменская культура никогда не была ортодоксальной. То есть она никогда не была жестко и однозначно включена в культурный мир исламского Востока, находясь не его пространственной и структурно - функциональной периферии. А во-вторых, на культурном строе Туркменистана не могут не сказываться преобладающие в сегодняшнем мире тенденции к открытости, готовность большинства государств к осмыслению опыта передовых стран региона и мира, независимо от их культурно - исторического происхождения.

Формулирование политических целей, как правило, сопровождается последовательным самоопределением субъектов их реализации. Наличие целей внешнеполитических действий, оформление способов и средств их достижения, дифференциация соответствующих внешнеполитической сфере субъектов - все это представляет собой отличительные признаки внешнеполитической деятельности, возникновения и конституирования ее в качестве самостоятельной и влиятельной подсистемы общественной жизни.

Выходя на международную арену со своими внешнеполитическими целями и устремлениями, государство (страна) оказываются перед фактом наличия у других государств своих собственных целей и интересов. Взаимодействие этих интересов проявляется в действии как объединительных, так и центростремительных тенденций. На основе общности своих политических целей и интересов государства входят (формально или неформально) в союзы, группировки государств, создают общие сферы влияния. Но в других случаях, напротив, могут возникать серьезные межгосударственные столкновения интересов и конфликты. Соответственно, появляется необходимость анализа соотношение сил, прогнозирования развития внешнеполитической обстановки. Иными словами, для внешней политики Туркменистана необходимо предвидеть возможность вхождения (или не вхождения) в различные межгосударственные объединения, политические и экономические ассоциации. Важно заранее видеть возможности избежать при этом неблагоприятных для Туркменистана вариантов развития политической ситуации.

Показателем зрелости, выверенности внешнеполитического курса государства является такая характеристика системы внешней политики как стабильность. Стабильность представляет собой такое состояние, при котором система может не только существовать, но и воспроизводиться. Стабильность находит воплощение в постоянстве и взвешенности целей внешней политики, авторитетности (как внутри страны, так и за рубежом) субъектов внешнеполитической деятельности, предсказуемости использования ими различных средств. Стабильность проявляется в различных формах. Наиболее сложной формой стабильности является динамическая стабильность, она позволяет наиболее адекватно точно выразить многообразие движения системного целого. "Под динамической стабильностью подразумевается развитие системы на основе прогрессивных трансформации ... развитие, при котором эволюционным путем система приобретает новое качество"³⁸.

Даже уже оформившаяся системность внешней политики и международных отношений государства не является беспроблемной. Системное качество сохраняется на основе взаимодействия стабилизирующих и дестабилизирующих факторов. Прочность государственной жизни может быть нарушена социально-политическими потрясениями и беспорядками, стихийными бедствиями, насилием (войнами) со стороны других государств и т. д. Чем меньше ресурсы государства, тем большую осмотрительность во внешнеполитических акциях это государство должно проявлять. И думается, что особенности такого небольшого государства, как Туркменистан, соответствуют указанной ситуации. Поэтому при обосновании внешней политики Туркменистана чрезвычайно важно избегать политического и идеологического радикализма, а также разного рода утопий.

С точки зрения культурно-исторического аспекта взаимодействие системы внешней политики и международных отношений с социокультурной средой выражается в наличии нескольких тенденций. Характер взаимодействий государства с окружающим миром может быть определен понятиями культурно - историческая автаркия и культурно-историческая открытость. Направленность действий, предпринимаемых на внешнеполитическом поприще может быть квалифицирована как культурно-историческое партнерство (сотрудничество) или как противоборство (противостояние). Очевидно, что важно учитывать культурно-историческую специфику Туркменского государства. Вместе с тем нельзя при этом впадать в крайности, отгораживаясь забором от региональных и общемировых проблем. Мера в соотношении всех этих аспектов и должна быть выяснена на основе дальнейшего содержательного анализа.

Таким образом, на основе конкретизации системно-генетического и культурно-исторического принципов исследования мы определили тот категориально-понятийный аппарат, с помощью которого нами проводится изучение внешней политики Туркменистана. Выведенная последовательность логических средств, безусловно, не является исчерпывающей, а тем более окончательной. Однако, эти средства вполне могут служить логико-методологическим основанием исследования. Их использование позволить обеспечивать теоретическую строгость и корректность исследовательских выводов и результатов.

1. В познавательном плане внешняя политика независимого Туркменистана представляет собой сложный и во многом неразработанный еще предмет изучения. Именно поэтому посвященная ему диссертация необходимым образом должна включать в себя специальное методологическое обоснование основных подходов, принципов и категориально-понятийных средств исследования.

Методологический анализ внешней политики Туркменистана требует привлечения материала, который содержится в современных трактовках методологии социально-гуманитарного познания. Использование не только специально-научной политологической методологии, но также общенаучного и общего методологических уровней обусловливает содержание философско-политологического аспекта исследования внешней политики Туркменистана.

2. Основным принципом исследования внешней политики Туркменистана является системный подход, включающий системно-генетический, культурно-исторический и историко-географический аспекты. Через них конкретизируются требования системной методологии применительно к рассмотрению общественно-политических явлений. Системно-генетический, культурно-исторический и историко-географический аспекты включают в себя определенную последовательность познавательных этапов (процедур) рассмотрения внешней политики Туркменистана.

3. Практическая реализация методологических принципов исследования требует последовательного выведения его основных категориально-понятийных средств. Базовые понятия исследования представляют собой не только логические формы, но могут также выступать в качестве аналитических индикаторов и тематических рубрик дальнейшего изложения содержания исследования.